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中华人民共和国慈善法

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(2018年3月16日第十二届全国人民代表全体会议第四次会议经过)

目录

第一章 总则

第二章 慈善组合

第三章 慈善募捐

第四章 慈善捐赠

第五章 慈善信托

第六章 慈善财产

第七章 慈善办事

第八章 信息公布

第九章 增进办法

第十章 监督办理

第十一章 法律仔肩

第十二章 附则

第一章 总则

第一条 为了发扬慈善事业,发扬慈善常识,标准慈善行动,保护慈善组合、捐赠人、志愿者、受益人等慈善行动参与者的合法权益,增进社会进步,共享发扬成果,制定本法。

第二条 自然人、法人和其他组合展开慈善行动以及与慈善有关的行动,适用本法。其他法律有特别限定的,依照其限定。

第三条 本法所称慈善行动,是指自然人、法人和其他组合以捐赠财产或者提供办事等方式,自愿展开的下列公益行动:

(一)扶贫、济困;

(二)扶老、救孤、恤病、助残、优抚;

(三)救助自然灾害、变乱灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害;

(四)增进教学、科学、常识、卫生、体育等事业的发扬;

(五)防治污染和其他公害,保护和改善生态环境;

(六)符合本法限定的其他公益行动。

第四条 展开慈善行动,应当遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则,不得违背社会公德,不得危害国家安全、损害社会公共利益和他人合法权益。

第五条 国家激励和支撑自然人、法人和其他组合践行社会主义核心价值观,发扬中华民族传统美德,依法展开慈善行动。

第六条 国务院民政部门主管全国慈善工作,县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作;县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律法规,在各自的职责范围内做到相干工作。

第七条 每年9月5日为“中华慈善日”。

第二章 慈善组合

第八条 本法所称慈善组合,是指依法成立、符合本法限定,以面向社会展开慈善行动为宗旨的非营利性组合。

慈善组合可以采纳基金会、社会队伍、社会办事机构等组合形式。

第九条 慈善组合应当符合下列条件:

(一)以展开慈善行动为宗旨;

(二)不以营利为目的;

(三)有自己的名称和住所;

(四)有组合章程;

(五)有必要的财产;

(六)有符合条件的组合机构和承担人;

(七)法律、行政法规限定的其他条件。

第十条 设立慈善组合,应当向县级以上人民政府民政部门申请登记,民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出决定。符合本法限定条件的,准予登记并向社会公告;不符合本法限定条件的,不予登记并书面说明理由。

本法公布前已经设立的基金会、社会队伍、社会办事机构等非营利性组合,可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组合,民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合慈善组合条件的,予以认定并向社会公告;不符合慈善组合条件的,不予认定并书面说明理由。

有特殊情况需要延长登记或者认按期限的,报经国务院民政部门批准,可以适当延长,但延长的期限不得超过六十日。

第十一条 慈善组合的章程,应当符合法律法规的限定,并载明下列事件:

(一)名称和住所;

(二)组合形式;

(三)宗旨和行动范围;

(四)财产来源及构成;

(五)决策、实行机构的组成及职责;

(六)内部监督机制;

(七)财产办理使用准则;

(八)名目办理准则;

(九)终止情形及终止后的清算办法;

(十)其他重要事件。

第十二条 慈善组合应当按照法律法规以及章程的限定,建立健全内部治理结构,明确决策、实行、监督等方面的职责权限,展开慈善行动。

慈善组合应当实行国家统一的会计准则,依法实行会计核算,建立健全会计监督准则,并接受政府有关部门的监督办理。

第十三条 慈善组合应当每年向其登记的民政部门报送年度工作报告和财务会计报告。报告应当包括年度展开募捐和接受捐赠情况、慈善财产的办理使用情况、慈善名目实施情况以及慈善组合工作人员的工资福利情况。

第十四条 慈善组合的发起人、首要捐赠人以及办理人员,不得利用其关联关系损害慈善组合、受益人的利益和社会公共利益。

慈善组合的发起人、首要捐赠人以及办理人员与慈善组合产生交易作为的,不得参与慈善组合有关该交易作为的决策,有关交易情况应当向社会公布。

第十五条 慈善组合不得从事、帮助危害国家安全和社会公共利益的行动,不得接受附加违反法律法规和违背社会公德条件的捐赠,不得对受益人附加违反法律法规和违背社会公德的条件。

第十六条 有下列情形之一的,不得担任慈善组合的承担人:

(一)无民事作为能力或者限制民事作为能力的;

(二)因故意犯罪被判处刑罚,自刑罚实行完成之日起未逾五年的;

(三)在被吊销登记证书或者被取缔的组合担任承担人,自该组合被吊销登记证书或者被取缔之日起未逾五年的;

(四)法律、行政法规限定的其他情形。

第十七条 慈善组合有下列情形之一的,应当终止:

(一)出现章程限定的终止情形的;

(二)因分立、合并需要终止的;

(三)连续二年未从事慈善行动的;

(四)依法被撤销登记或者吊销登记证书的;

(五)法律、行政法规限定应当终止的其他情形。

第十八条 慈善组合终止,应当实行清算。

慈善组合的决策机构应当在本法第十七条限定的终止情形出现之日起三十日内成立清算组实行清算,并向社会公告。不成立清算组或者清算组不履行职责的,民政部门可以申请人民法院指定有关人员组成清算组实行清算。

慈善组合清算后的剩余财产,应当按照慈善组合章程的限定转给宗旨相同或者相近的慈善组合;章程未限定的,由民政部门主理转给宗旨相同或者相近的慈善组合,并向社会公告。

慈善组合清算结束后,应当向其登记的民政部门办理注销登记,并由民政部门向社会公告。

第十九条 慈善组合依法成立职业组合。

慈善职业组合应当反映职业诉求,鼓动职业交流,提高慈善职业公信力,增进慈善事业发扬。

第二十条 慈善组合的组合形式、登记办理的具体办法由国务院制定。

第三章 慈善募捐

第二十一条 本法所称慈善募捐,是指慈善组合基于慈善宗旨募集财产的行动。

慈善募捐,包括面向社会公众的公布募捐和面向特定对象的定向募捐。

第二十二条 慈善组合展开公布募捐,应当取得公布募捐资格。依法登记满二年的慈善组合,可以向其登记的民政部门申请公布募捐资格。民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。慈善组合符合内部治理结构健全、运作标准的条件的,发给公布募捐资格证书;不符合条件的,不发给公布募捐资格证书并书面说明理由。

法律、行政法规限定自登记之日起可以公布募捐的基金会和社会队伍,由民政部门直接发给公布募捐资格证书。

第二十三条 展开公布募捐,可以采纳下列方式:

(一)在公共场所设置募捐箱;

(二)进行面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等;

(三)经过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息;

(四)其他公布募捐方式。

慈善组合采纳前款第一项、第二项限定的方式展开公布募捐的,应当在其登记的民政部门管辖区域内实行,确有必要在其登记的民政部门管辖区域外实行的,应当报其展开募捐行动所在地的县级以上人民政府民政部门备案。捐赠人的捐赠作为不受地域限制。

慈善组合经过互联网展开公布募捐的,应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息,并可以同时在其网站发布募捐信息。

第二十四条 展开公布募捐,应当制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、行动承担人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处置等。

募捐方案应当在展开募捐行动前报慈善组合登记的民政部门备案。

第二十五条 展开公布募捐,应当在募捐行动现场或者募捐行动载体的显著位置,公布募捐组合名称、公布募捐资格证书、募捐方案、联络方式、募捐信息查询方法等。

第二十六条 不具有公布募捐资格的组合或者个人基于慈善目的,可以与具有公布募捐资格的慈善组合协作,由该慈善组合展开公布募捐并办理募得款物。

第二十七条 广播、电视、报刊以及网络办事提供者、电信运营商,应当对利用其平台展开公布募捐的慈善组合的登记证书、公布募捐资格证书实行验证。

第二十八条 慈善组合自登记之日起可以展开定向募捐。

慈善组合展开定向募捐,应当在发起人、理事会成员和会员等特定对象的范围内实行,并向募捐对象说明募捐目的、募得款物用途等事件。

第二十九条 展开定向募捐,不得采纳或者变相采纳本法第二十三条限定的方式。

第三十条 产生重大自然灾害、变乱灾难和公共卫生事件等突发事件,需要迅速展开救助时,有关人民政府应当建立协调机制,提供需求信息,及时井井有条引导展开募捐和救助行动。

第三十一条 展开募捐行动,应当敬重和维护募捐对象的合法权益,保障募捐对象的知情权,不得经过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠。

第三十二条 展开募捐行动,不得摊派或者变相摊派,不得妨碍公共秩序、企业生产经营和居民生活。

第三十三条 禁止任何组合或者个人假借慈善名义或者假冒慈善组合展开募捐行动,骗取财产。

第四章 慈善捐赠

第三十四条 本法所称慈善捐赠,是指自然人、法人和其他组合基于慈善目的,自愿、无偿赠与财产的行动。

第三十五条 捐赠人可以经过慈善组合捐赠,也可以直接向受益人捐赠。

第三十六条 捐赠人捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产。捐赠财产包括货币、实物、房屋、有价证券、股权、常识产权等有形和无形财产。

捐赠人捐赠的实物应当具有使用价值,符合安全、卫生、环保等准则。

捐赠人捐赠本企业产品的,应当依法承担产品质量仔肩和义务。

第三十七条 自然人、法人和其他组合展开演出、竞赛、销售、拍卖等经营性行动,承诺将全部或者局部所得用于慈善目的的,应当在进行行动前与慈善组合或者其他接受捐赠的人签订捐赠协议,行动结束后按照捐赠协议履行捐赠义务,并将捐赠情况向社会公布。

第三十八条 慈善组合接受捐赠,应当向捐赠人开具由财务部门统一监(印)制的捐赠票据。捐赠票据应当载明捐赠人、捐赠财产的种类及数量、慈善组合名称和经办人姓名、票据日期等。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的,慈善组合应当做到相干记录。

第三十九条 慈善组合接受捐赠,捐赠人请求签订书面捐赠协议的,慈善组合应当与捐赠人签订书面捐赠协议。

书面捐赠协议包括捐赠人和慈善组合名称,捐赠财产的种类、数量、质量、用途、交付时间等内涵。

第四十条 捐赠人与慈善组合约定捐赠财产的用途和受益人时,不得指定捐赠人的利害关系人作为受益人。

任何组合和个人不得利用慈善捐赠违反法律限定宣扬烟草制品,不得利用慈善捐赠以任何方式宣扬法律禁止宣扬的产品和事件。

第四十一条 捐赠人应当按照捐赠协议履行捐赠义务。捐赠人违反捐赠协议逾期未交付捐赠财产,有下列情形之一的,慈善组合或者其他接受捐赠的人可以请求交付;捐赠人拒不交付的,慈善组合和其他接受捐赠的人可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼:

(一)捐赠人经过广播、电视、报刊、互联网等媒体公布承诺捐赠的;

(二)捐赠财产用于本法第三条第一项至第三项限定的慈善行动,并签订书面捐赠协议的。

捐赠人公布承诺捐赠或者签订书面捐赠协议后经济情况显著恶化,严重影响其生产经营或者家庭生活的,经向公布承诺捐赠地或者书面捐赠协议签订地的民政部门报告并向社会公布说明情况后,可以不再履行捐赠义务。

第四十二条 捐赠人有权查询、复制其捐赠财产办理使用的有关资料,慈善组合应当及时主动向捐赠人反应有关情况。

慈善组合违反捐赠协议约定的用途,滥用捐赠财产的,捐赠人有权请求其改正;拒不改正的,捐赠人可以向民政部门投诉、举报或者向人民法院提起诉讼。

第四十三条 国有企业实施慈善捐赠应当遵守有关国有资产办理的限定,履行批准和备案程序。

第五章 慈善信托

第四十四条 本法所称慈善信托属于公益信托,是指委托人基于慈善目的,依法将其财产委托给受托人,由受托人按照委托人意愿以受托人名义实行办理和处分,展开慈善行动的作为。

第四十五条 设立慈善信托、确定受托人和监察人,应当采纳书面形式。受托人应当在慈善信托文件签订之日起七日内,将相干文件向受托人所在地县级以上人民政府民政部门备案。

未按照前款限定将相干文件报民政部门备案的,不享受税收优惠。

第四十六条 慈善信托的受托人,可以由委托人确定其信赖的慈善组合或者信托企业担任。

第四十七条 慈善信托的受托人违反信托义务或者难以履行职责的,委托人可以变更受托人。变更后的受托人应当自变更之日起七日内,将变更情况报原备案的民政部门重新备案。

第四十八条 慈善信托的受托人办理和处分信托财产,应当按照信托目的,恪尽职守,履行诚信、谨慎办理的义务。

慈善信托的受托人应当按照信托文件和委托人的请求,及时向委托人报告信托事务处置情况、信托财产办理使用情况。慈善信托的受托人应当每年至少一次将信托事务处置情况及财务情况向其备案的民政部门报告,并向社会公布。

第四十九条 慈善信托的委托人按照需要,可以确定信托监察人。

信托监察人对受托人的作为实行监督,依法维护委托人和受益人的权益。信托监察人发现受托人违反信托义务或者难以履行职责的,应当向委托人报告,并有权以自己的名义向人民法院提起诉讼。

第五十条 慈善信托的设立、信托财产的办理、信托当事人、信托的终止和清算等事件,本章未限定的,适用本法其他有关限定;本法未限定的,适用《中华人民共和国信托法》的有关限定。

第六章 慈善财产

第五十一条 慈善组合的财产包括:

(一)发起人捐赠、帮助的创始财产;

(二)募集的财产;

(三)其他合法财产。

第五十二条 慈善组合的财产应当按照章程和捐赠协议的限定全部用于慈善目的,不得在发起人、捐赠人以及慈善组合成员中分配。

任何组合和个人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善财产。

第五十三条 慈善组合对募集的财产,应当登记造册,严刻办理,专款专用。

捐赠人捐赠的实物不易储存、运输或者难以直接用于慈善目的的,慈善组合可以依法拍卖或者变卖,所得收入扣除必要费用后,应当全部用于慈善目的。

第五十四条 慈善组合为实现财产保值、增值实行投资的,应当遵循合法、安全、有用的原则,投资取得的收益应当全部用于慈善目的。慈善组合的重大投资方案应当经决策机构组成人员三分之二以上同意。政府帮助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产,不得用于投资。慈善组合的承担人和工作人员不得在慈善组合投资的企业兼职或者领取报酬。

前款限定事件的具体办法,由国务院民政部门制定。

第五十五条 慈善组合展开慈善行动,应当依照法律法规和章程的限定,按照募捐方案或者捐赠协议使用捐赠财产。慈善组合确需变更募捐方案限定的捐赠财产用途的,应当报民政部门备案;确需变更捐赠协议约定的捐赠财产用途的,应当征得捐赠人同意。

第五十六条 慈善组合应当合理设计慈善名目,优化实施流程,降低运转成本,提高慈善财产使用效益。

慈善组合应当建立名目办理准则,对名目实施情况实行跟踪监督。

第五十七条 慈善名目终止后捐赠财产有剩余的,按照募捐方案或者捐赠协议处置;募捐方案未限定或者捐赠协议未约定的,慈善组合应当将剩余财产用于目的相同或者相近的其他慈善名目,并向社会公布。

第五十八条 慈善组合确定慈善受益人,应当坚持公布、公平、公正的原则,不得指定慈善组合办理人员的利害关系人作为受益人。

第五十九条 慈善组合按照需要可以与受益人签订协议,明确双方权利义务,约定慈善财产的用途、数额和使用方式等内涵。

受益人应当珍惜慈善帮助,按照协议使用慈善财产。受益人未按照协议使用慈善财产或者有其他严重违反协议情形的,慈善组合有权请求其改正;受益人拒不改正的,慈善组合有权解除协议并请求受益人返还财产。

第六十条 慈善组合应当积极展开慈善行动,充分、高效运用慈善财产,并遵循办理费用最必要原则,厉行节约,减少不必要的开支。慈善组合中具有公布募捐资格的基金会展开慈善行动的年度支出,不得低于上一年总收入的百分之七十或者前三年收入平均数额的百分之七十;年度办理费用不得超过当年总支出的百分之十,特殊情况下,年度办理费用难以符合前述限定的,应当报告其登记的民政部门并向社会公布说明情况。

具有公布募捐资格的基金会以外的慈善组合展开慈善行动的年度支出和办理费用的准则,由国务院民政部门会同国务院财务、税务等部门依照前款限定的原则制定。

捐赠协议对单项捐赠财产的慈善行动支出和办理费用有约定的,按照其约定。

第七章 慈善办事

第六十一条 本法所称慈善办事,是指慈善组合和其他组合以及个人基于慈善目的,向社会或者他人提供的志愿无偿办事以及其他非营利办事。

慈善组合展开慈善办事,可以自己提供或者招募志愿者提供,也可以委托有办事专长的其他组合提供。

第六十二条 展开慈善办事,应当敬重受益人、志愿者的人格尊严,不得侵害受益人、志愿者的隐私。

第六十三条 展开医疗康复、教学训练等慈善办事,需要专门技巧的,应当实行国家或者职业组合制定的准则和规程。

慈善组合招募志愿者参与慈善办事,需要专门技巧的,应当对志愿者展开相干训练。

第六十四条 慈善组合招募志愿者参与慈善办事,应当公示与慈善办事有关的全部信息,告知办事过程中或许产生的风险。

慈善组合按照需要可以与志愿者签订协议,明确双方权利义务,约定办事的内涵、方式和时间等。

第六十五条 慈善组合应当对志愿者实名登记,记录志愿者的办事时间、内涵、评价等信息。按照志愿者的请求,慈善组合应当无偿、如实出具志愿办事记录证明。

第六十六条 慈善组合安排志愿者参与慈善办事,应当与志愿者的年龄、常识程度、技巧和身体情况相适应。

第六十七条 志愿者接受慈善组合安排参与慈善办事的,应当服从办理,接受必要的训练。

第六十八条 慈善组合应当为志愿者参与慈善办事提供必要条件,保障志愿者的合法权益。

慈善组合安排志愿者参与或许产生人身危险的慈善办事前,应当为志愿者购买相符合的人身意外伤害保险。

第八章 信息公布

第六十九条 县级以上人民政府建立健全慈善信息统计和发布准则。

县级以上人民政府民政部门应当在统一的信息平台,及时向社会公布慈善信息,并免费提供慈善信息发布办事。

慈善组合和慈善信托的受托人应当在前款限定的平台发布慈善信息,并对信息的真实性承担。

第七十条 县级以上人民政府民政部门和其他有关部门应当及时向社会公布下列慈善信息:

(一)慈善组合登记事件;

(二)慈善信托备案事件;

(三)具有公布募捐资格的慈善组合名单;

(四)具有出具公益性捐赠税前扣除票据资格的慈善组合名单;

(五)对慈善行动的税收优惠、帮助补贴等增进办法;

(六)向慈善组合购买办事的信息;

(七)对慈善组合、慈善信托展开检查、评估的结果;

(八)对慈善组合和其他组合以及个人的表扬、处罚结果;

(九)法律法规限定应当公布的其他信息。

第七十一条 慈善组合、慈善信托的受托人应当依法履行信息公布义务。信息公布应当真实、完整、及时。

第七十二条 慈善组合应当向社会公布组合章程和决策、实行、监督机构成员信息以及国务院民政部门请求公布的其他信息。上述信息有重大变更的,慈善组合应当及时向社会公布。

慈善组合应当每年向社会公布其年度工作报告和财务会计报告。具有公布募捐资格的慈善组合的财务会计报告须经审计。

第七十三条 具有公布募捐资格的慈善组合应当按期向社会公布其募捐情况和慈善名目实施情况。

公布募捐周期超过六个月的,至少每三个月公布一次募捐情况,公布募捐行动结束后三个月内应当全面公布募捐情况。

慈善名目实施周期超过六个月的,至少每三个月公布一次名目实施情况,名目结束后三个月内应当全面公布名目实施情况和募得款物使用情况。

第七十四条 慈善组合展开定向募捐的,应当及时向捐赠人告知募捐情况、募得款物的办理使用情况。

第七十五条 慈善组合、慈善信托的受托人应当向受益人告知其帮助准则、工作流程和工作标准等信息。

第七十六条 涉及国家奥秘、商业奥秘、个人隐私的信息以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公布的姓名、名称、住所、通讯方式等信息,不得公布。

第九章 增进办法

第七十七条 县级以上人民政府应当按照经济社会发扬情况,制定增进慈善事业发扬的政策和办法。

县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内,向慈善组合、慈善信托受托人等提供慈善需求信息,为慈善行动提供引导和帮助。

第七十八条 县级以上人民政府民政部门应当建立与其他部门之间的慈善信息共享机制。

第七十九条 慈善组合及其取得的收入依法享受税收优惠。

第八十条 自然人、法人和其他组合捐赠财产用于慈善行动的,依法享受税收优惠。企业慈善捐赠支出超过法律限定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的局部,允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。

境外捐赠用于慈善行动的物资,依法减征或者免征进口关税和进口环节增值税。

第八十一条 受益人接受慈善捐赠,依法享受税收优惠。

第八十二条 慈善组合、捐赠人、受益人依法享受税收优惠的,有关部门应当及时办理相干手续。

第八十三条 捐赠人向慈善组合捐赠实物、有价证券、股权和常识产权的,依法免征权利转让的相干行政事业性费用。

第八十四条 国家对展开扶贫济困的慈善行动,实行特殊的优惠政策。

第八十五条 慈善组合展开本法第三条第一项、第二项限定的慈善行动需要慈善办事设施用地的,可以依法申请使用国有划拨土地或者农村集体建设用地。慈善办事设施用地非经法定程序不得改变用途。

第八十六条 国家为慈善事业提供金融政策支撑,激励金融机构为慈善组合、慈善信托提供融资和结算等金融办事。

第八十七条 各级人民政府及其有关部门可以依法经过购买办事等方式,支撑符合条件的慈善组合向社会提供办事,并依照有关政府采购的法律法规向社会公布相干情况。

第八十八条 国家采纳办法发扬慈善常识,培养公民慈善认识。

学校等教学机构应当将慈善常识纳入教学教学内涵。国家激励高等学校培养慈善专业人才,支撑高等学校和科研机构展开慈善理论科研。

广播、电视、报刊、互联网等媒体应当积极展开慈善公益宣扬行动,普及慈善常识,传播慈善常识。

第八十九条 国家激励企业事业单位和其他组合为展开慈善行动提供场所和其他便利条件。

第九十条 经受益人同意,捐赠人对其捐赠的慈善名目可以冠名纪念,法律法规限定需要批准的,从其限定。

第九十一条 国家建立慈善表扬准则,对在慈善事业发扬中做出突出贡献的自然人、法人和其他组合,由县级以上人民政府或者有关部门予以表扬。

第十章 监督办理

第九十二条 县级以上人民政府民政部门应当依法履行职责,对慈善行动实行监督检查,对慈善职业组合实行引导。

第九十三条 县级以上人民政府民政部门对涉嫌违反本法限定的慈善组合,有权采纳下列办法:

(一)对慈善组合的住所和慈善行动产生地实行现场检查;

(二)请求慈善组合作出说明,查阅、复制有关资料;

(三)向与慈善行动有关的单位和个人调查与监督办理有关的情况;

(四)经本级人民政府批准,可以查询慈善组合的金融账户;

(五)法律、行政法规限定的其他办法。

第九十四条 县级以上人民政府民政部门对慈善组合、有关单位和个人实行检查或者调查时,检查人员或者调查人员不得少于二人,并应当出示合法证件和检查、调查告知书。

第九十五条 县级以上人民政府民政部门应当建立慈善组合及其承担人信用记录准则,并向社会公布。

民政部门应当建立慈善组合评估准则,激励和支撑第三方机构对慈善组合实行评估,并向社会公布评估结果。

第九十六条 慈善职业组合应当建立健全职业标准,增强职业自律。

第九十七条 任何单位和个人发现慈善组合、慈善信托有违法作为的,可以向民政部门、其他有关部门或者慈善职业组合投诉、举报。民政部门、其他有关部门或者慈善职业组合接到投诉、举报后,应当及时调查处置。

国家激励公众、媒体对慈善行动实行监督,对假借慈善名义或者假冒慈善组合骗取财产以及慈善组合、慈善信托的违法违规作为予以曝光,发挥舆论和社会监督作用。

第十一章 法律仔肩

第九十八条 慈善组合有下列情形之一的,由民政部门责令限期改正;逾期不改正的,吊销登记证书并予以公告:

(一)未按照慈善宗旨展开行动的;

(二)私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的;

(三)接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠,或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的。

第九十九条 慈善组合有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的,责令限期停止行动并实行整改:

(一)违反本法第十四条限定造成慈善财产损失的;

(二)将不得用于投资的财产用于投资的;

(三)擅自改变捐赠财产用途的;

(四)展开慈善行动的年度支出或者办理费用的准则违反本法第六十条限定的;

(五)未依法履行信息公布义务的;

(六)未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的;

(七)泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公布的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的。

慈善组合违反本法限定泄露国家奥秘、商业奥秘的,依照有关法律的限定予以处罚。

慈善组合有前两款限定的情形,经依法处置后一年内再出现前款限定的情形,或者有其他情节严重情形的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。

第一百条 慈善组合有本法第九十八条、第九十九条限定的情形,有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员处二万元以上二十万元以下罚款。

第一百零一条 展开募捐行动有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令停止募捐行动;对违法募集的财产,责令退还捐赠人;难以退还的,由民政部门予以收缴,转给其他慈善组合用于慈善目的;对有关组合或者个人处二万元以上二十万元以下罚款:

(一)不具有公布募捐资格的组合或者个人展开公布募捐的;

(二)经过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的;

(三)向单位或者个人摊派或者变相摊派的;

(四)妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的。

广播、电视、报刊以及网络办事提供者、电信运营商未履行本法第二十七条限定的验证义务的,由其主管部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,予以通报批评。

第一百零二条 慈善组合不依法向捐赠人开具捐赠票据、不依法向志愿者出具志愿办事记录证明或者不及时主动向捐赠人反应有关情况的,由民政部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,责令限期停止行动。

第一百零三条 慈善组合弄虚作假骗取税收优惠的,由税务机关依法查处;情节严重的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。

第一百零四条 慈善组合从事、帮助危害国家安全或者社会公共利益行动的,由有关机关依法查处,由民政部门吊销登记证书并予以公告。

第一百零五条 慈善信托的受托人有下列情形之一的,由民政部门予以警告,责令限期改正;有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员处二万元以上二十万元以下罚款:

(一)将信托财产及其收益用于非慈善目的的;

(二)未按照限定将信托事务处置情况及财务情况向民政部门报告或者向社会公布的。

第一百零六条 慈善办事过程中,因慈善组合或者志愿者过错造成受益人、第三人损害的,慈善组合依法承担赔偿仔肩;损害是由志愿者故意或者重大过失造成的,慈善组合可以向其追偿。

志愿者在参与慈善办事过程中,因慈善组合过错受到损害的,慈善组合依法承担赔偿仔肩;损害是由不可抗力造成的,慈善组合应当给予适当补偿。

第一百零七条 自然人、法人或者其他组合假借慈善名义或者假冒慈善组合骗取财产的,由公安机关依法查处。

第一百零八条 县级以上人民政府民政部门和其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的,由上级机关或者监察机关责令改正;依法应当给予处分的,由任免机关或者监察机关对直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员给予处分:

(一)未依法履行信息公布义务的;

(二)摊派或者变相摊派捐赠使命,强行指定志愿者、慈善组合提供办事的;

(三)未依法履行监督办理职责的;

(四)违法实施行政强制办法和行政处罚的;

(五)私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的;

(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的作为。

第一百零九条 违反本法限定,构成违反治安办理作为的,由公安机关依法给予治安办理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

第十二章 附则

第一百一十条 城乡社区组合、单位可以在本社区、单位内部展开群众性互助互济行动。

第一百一十一条 慈善组合以外的其他组合可以展开力所能及的慈善行动。

第一百一十二条 本法自2018年9月1日起施行。


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