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民政部 《慈善组合公布募捐办理办法》

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中华人民共和国民政部令

第59号

《慈善组合公布募捐办理办法》已经2018年8月29日民政部部务会议经过,现予以公布,自2018年9月1日起施行。


部 长:李立国

2018年8月31日

慈善组合公布募捐办理办法


第一条 为了标准慈善组合展开公布募捐,按照《中华人民共和国慈善法》(以下简称《慈善法》),制定本办法。


第二条 慈善组合公布募捐资格和公布募捐行动办理,适用本办法。


第三条 依法取得公布募捐资格的慈善组合可以面向公众展开募捐。不具有公布募捐资格的组合和个人不得展开公布募捐。


第四条 县级以上人民政府民政部门依法对其登记的慈善组合公布募捐资格和公布募捐行动实行监督办理,并对本行政区域内涉及公布募捐的有关行动实行监督办理。


第五条 依法登记或者认定为慈善组合满二年的社会组合,申请公布募捐资格,应当符合下列条件:


(一)按照法律法规和本组合章程建立标准的内部治理结构,理事会能够有用决策,承担人任职符合有关限定,理事会成员和承担人勤勉尽职,诚实守信;


(二)理事会成员来自同一组合以及相互间存在关联关系组合的不超过三分之一,相互间具有近亲属关系的没有同时在理事会任职;


(三)理事会成员中非内地居民不超过三分之一,法定代表人由内地居民担任;


(四)秘书长为专职,理事长(会长)、秘书长不得由同一人兼任,有与本慈善组合展开行动相适应的专职工作人员;


(五)在省级以上人民政府民政部门登记的慈善组合有三名以上监事组成的监事会;


(六)依法办理税务登记,履行纳税义务;


(七)按照限定参与社会组合评估,评估结果为3A及以上;


(八)申请时未纳入异常名录;


(九)申请公布募捐资格前二年,未因违*********组合相干法律法规受到行政处罚,没有其他违反法律、法规、国家政策作为的。


《慈善法》公布前设立的非公募基金会、具有公益性捐赠税前扣除资格的社会队伍,登记满二年,经认定为慈善组合的,可以申请公布募捐资格。   


第六条 慈善组合申请公布募捐资格,应当向其登记的民政部门提交下列材料:


(一)申请书,包括本组合符合第五条各项条件的具体说明和书面承诺;


(二)注册会计师出具的申请前二年的财务审计报告,包括年度慈善行动支出和年度办理费用的专项审计;


(三)理事会有关申请公布募捐资格的会议纪要。


有业务主管单位的慈善组合,还应当提交经业务主管单位同意的证明材料。


评估等级在4A及以上的慈善组合免于提交第一款第二项、第三项限定的材料。


第七条 民政部门收到全部有用材料后,应当依法实行审核。


情况复杂的,民政部门可以征求有关部门见解或者经过论证会、听证会等形式听取见解,也可以按照需要对该组合实行实地考察。


第八条 民政部门应当自受理之日起二十日内作出决定。对符合条件的慈善组合,发给公布募捐资格证书;对不符合条件的,不发给公布募捐资格证书并书面说明理由。


第九条 《慈善法》公布前登记设立的公募基金会,凭其标明慈善组合属性的登记证书向登记的民政部门申领公布募捐资格证书。


第十条 展开公布募捐行动,应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、行动承担人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处置等。


第十一条 慈善组合应当在展开公布募捐行动的十日前将募捐方案报送登记的民政部门备案。材料齐备的,民政部门应当即时受理,对予以备案的向社会公布;对募捐方案内涵不齐备的,应当即时告知慈善组合,慈善组合应当在十日内向其登记的民政部门予以补正。


为同一募捐目的展开的公布募捐行动可以合并备案。公布募捐行动实行中,募捐方案的有关事件产生变化的,慈善组合应当在事件产生变化之日起十日内向其登记的民政部门补正并说明理由。


有业务主管单位的慈善组合,还应当同时将募捐方案报送业务主管单位。


展开公布募捐行动,涉及公共安全、公共秩序、消防等事件的,还应当按照其他有关限定履行批准程序。


第十二条 慈善组合为应对重大自然灾害、变乱灾难和公共卫生事件等突发事件,无法在展开公布募捐行动前办理募捐方案备案的,应当在公布募捐行动开始后十日内补办备案手续。


第十三条 慈善组合在其登记的民政部门管辖区域外,以《慈善法》第二十三条第一款第一项、第二项方式展开公布募捐行动的,除向其登记的民政部门备案外,还应当在展开公布募捐行动十日前,向其展开募捐行动所在地的县级人民政府民政部门备案,提交募捐方案、公布募捐资格证书复印件、确有必要在当地展开公布募捐行动的情况说明。


第十四条 慈善组合展开公布募捐行动应当按照本组合章程载明的宗旨和业务范围,确定明确的募捐目的和捐赠财产使用筹划;应当履行必要的内部决策程序;应当使用本组合账户,不得使用个人和其他组合的账户;应当建立公布募捐信息档案,妥善保管、方便查阅。


第十五条 慈善组合展开公布募捐行动,应当在募捐行动现场或者募捐行动载体的显著位置,公布本组合名称、公布募捐资格证书、募捐方案、联络方式、募捐信息查询方法等。


第十六条 慈善组合经过互联网展开公布募捐行动的,应当在民政部统一或者指定的慈善信息平台发布公布募捐信息,并可以同时在以本慈善组合名义开通的门户网站、官方微博、官方微信、移动客户端等网络平台发布公布募捐信息。


第十七条 具有公布募捐资格的慈善组合与不具有公布募捐资格的组合或者个人协作展开公布募捐行动,应当依法签订书面协议,使用具有公布募捐资格的慈善组合名义展开公布募捐行动;募捐行动的全部收支应当纳入该慈善组合的账户,由该慈善组合统一实行财务核算和办理,并承担法律仔肩。


第十八条 慈善组合为急难救助设立慈善名目,展开公布募捐行动时,应当坚持公布、公平、公正的原则,合理确定救助准则,监督受益人珍惜慈善帮助,按照募捐方案的限定合理使用捐赠财产。


第十九条 慈善组合应当增强对募得捐赠财产的办理,依据法律法规、章程限定和募捐方案使用捐赠财产。确需变更募捐方案限定的捐赠财产用途的,应当举行理事会实行审议,报其登记的民政部门备案,并向社会公布。


第二十条 慈善组合应当依照有关限定按期将公布募捐情况和慈善名目实施情况向社会公布。


第二十一条 具有公布募捐资格的慈善组合有下列情形之一的,由登记的民政部门纳入行动异常名录并向社会公告:


(一)不符合本办法第五条限定条件的;


(二)连续六个月不展开公布募捐行动的。


第二十二条 慈善组合被依法撤销公布募捐资格的,应当马上停止公布募捐行动并将相干情况向社会公布。


出现前款限定情形的,民政部门应当及时向社会公告。


第二十三条 慈善组合有下列情形之一的,民政部门可以给予警告、责令限期改正:


(一)伪造、变造、出租、出借公布募捐资格证书的;


(二)未依照本办法实行备案的;


(三)未按照募捐方案确定的时间、期限、地域范围、方式实行募捐的;


(四)展开公布募捐未在募捐行动现场或者募捐行动载体的显著位置公布募捐行动信息的;


(五)展开公布募捐取得的捐赠财产未纳入慈善组合统一核算和账户办理的;


(六)其他违反本办法情形的。


第二十四条 公布募捐资格证书、公布募捐方案范本等格式文本,由民政部统一制定。


第二十五条 本办法由民政部承担说明。


第二十六条 本办法自2018年9月1日起施行。


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